KGK 2026-2030 Stratejik Planı

2026-2030 Stratejik Planı kgk.gov.tr İletişim Bilgileri: Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Söğütözü Mah. 2177 Cad. No: 4 Çankaya / Ankara T: (312) 253 55 55 F: (312) 253 55 58 www.kgk.gov.tr stgdb@kgk.gov.tr Rapor, tüm içeriği ile www.kgk.gov.tr adresinde yer almaktadır. 2026 - 2030 Stratejik Planı kgk.gov.tr STRATEJİK PLAN • 2026 - 2030Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu4 5 Doç. Dr. Hayrettin KURT KAMU GÖZETİMİ, MUHASEBE VE DENETİM STANDARTLARI KURUMU BAŞKAN V. Kurumumuz, düzenleme ve standart belirleme alanındaki sorumluluklarının yanı sıra, ülkemizin uluslararası muhasebe ve denetim sistemindeki konumunun güçlendirilmesine yönelik çalışmalarını da kararlılıkla sürdürmektedir.

Bu kapsamda Türk dünyasında finansal raporlama, bağımsız denetim ve kamu gözetimi alanlarında kurumsal iş birliğinin geliştirilmesi bakımından önemli bir adım atılmıştır. Türk Devletleri Muhasebe ve Denetim Meslek Kuruluşları ve Düzenleyici Kurumlar Birliği, 16 Eylül 2026 tarihinde Azerbaycan’ın başkenti Bakü’de imzalanan kuruluş anlaşmasıyla resmen hayata geçirilmiştir. Azerbaycan, Türkiye, Kazakistan ve Özbekistan’ın ilgili meslek ve düzenleyici kuruluşları arasında imzalanan anlaşma ile Türk devletleri arasında finansal raporlama ve bağımsız denetim alanındaki iş birliğinin kalıcı ve çok taraflı bir yapıya kavuşturulması yönünde tarihi bir adım atılmıştır. Birlik; üye ülkelerin ilgili kurum ve kuruluşlarını ortak hedefler etrafında buluşturarak, uluslararası standartlarla uyumlu, güçlü ve sürdürülebilir bir bölgesel muhasebe ve denetim altyapısının geliştirilmesine katkı sağlayacaktır.

Kurumumuzun sorumluluğunun en önemli boyutlarından biri de belirlenen standartların ve düzenlemelerin uygulamada karşılık bulmasını ve uygulama kalitesinin sürekli geliştirilmesini sağlamaktır. 2025 yılı sonu itibarıyla gerekli şartları taşıyan 19.982 bağımsız denetçi, 433 bağımsız denetim kuruluşu ve 42 denetim üstlenen denetçi yetkilendirilerek ülkemizin bağımsız denetim ekosistemi desteklenmiştir. Bununla birlikte gözetim ve inceleme faaliyetleri, bağımsız denetimin kalitesinin korunması ve geliştirilmesinin temel araçlarından biri olarak etkin biçimde sürdürülmüştür. Özellikle konkordato süreçlerinde düzenlenen makul güvence veren denetim raporları da dâhil olmak üzere, kamu yararı ve ticari hayat açısından önem taşıyan alanlarda gerçekleştirilen incelemelerde tespit edilen aykırılıklar karşısında gerekli idari süreçler işletilmiştir.

Diğer taraftan gözetim ve inceleme sonuçlarının yalnızca yaptırım süreçlerine konu olan bir mekanizma olarak değil, aynı zamanda uygulamayı geliştiren, mesleki kaliteyi yükselten ve uygulama birliğini destekleyen bir rehberlik aracı olarak değerlendirilmesine yönelik çalışmalar yürütülmüştür. Bağımsız denetim sisteminin geleceğe hazırlanmasında insan kaynağı ve teknolojik kapasite de öncelikli çalışma alanlarımız arasında yer almaktadır. E-bağımsız denetçilik sınavlarının uygulanmaya başlanması, sürdürülebilirlik alanında raporlama yapacak uzmanlık alanlarının oluşturulması, bağımsız denetime tabi işletmelerin finansal verilerinden yararlanılarak analiz yapılmasına imkân sağlayan Finansal Analiz Platformunun geliştirilmesi ve elektronik finansal raporlama altyapısının güçlendirilmesiyle Kurumumuzun dijital ve veri odaklı kapasitesi önemli ölçüde artırılmıştır.

2026–2030 Stratejik Planımız, bugüne kadar oluşturulan bu kurumsal birikimi geleceğin ihtiyaçlarıyla buluşturma irademizin somut bir ifadesidir. Önümüzdeki dönemde temel hedefimiz; uluslararası gelişmeleri yakından izleyen, ülkemizin ekonomik ve kurumsal ihtiyaçlarını gözeten, uygulama kalitesini sürekli geliştiren ve kamuoyunun bağımsız denetime duyduğu güveni daha da güçlendiren etkin bir düzenleyici ve denetleyici otorite olmaktır. Bu doğrultuda risk temelli gözetim ve inceleme yaklaşımımızı daha da geliştirecek; sahip olduğumuz veriyi daha etkin kullanarak riskleri erken aşamada tespit eden, kaynaklarımızı öncelikli alanlara yönlendiren ve gerçekleştirdiğimiz çalışmaların sonuçlarını ölçebilen bir kamu gözetimi yapısını güçlendireceğiz.

Uygulamada birlik ve tutarlılığın sağlanmasına, mevzuata aykırılıklar karşısında etkin, ölçülü ve öngörülebilir bir yaklaşımın sürdürülmesine ve gözetim ve inceleme sonuçlarının rehberlik mekanizmaları yoluyla uygulamaya aktarılmasına özel önem vereceğiz. Dijital dönüşüm, önümüzdeki dönemde yalnızca Kurumumuzun kullandığı teknolojilerin değil, kamu gözetimi anlayışımızın da dönüşümünü sağlayan temel unsurlardan biri olacaktır. Elektronik raporlama ve taksonomilerin yaygınlaştırılmasından gözetim ve inceleme süreçlerinin dijitalleştirilmesine, veri analitiğinden yapay zekâ destekli risk modellerinin geliştirilmesine kadar geniş bir alanda teknolojik kapasitemizi güçlendireceğiz.

Böylece veriyi yalnızca geçmiş performansı değerlendiren bir araç olmaktan çıkararak, riskleri öngörmemizi, kaynaklarımızı daha etkin kullanmamızı ve daha hızlı ve isabetli kararlar almamızı sağlayan stratejik bir kamu yönetimi kaynağı hâline getirmeyi hedefliyoruz. BAŞKAN’IN SUNUŞU Küresel ekonomide yaşanan hızlı dönüşüm, finansal piyasaların giderek daha fazla bütünleşmesi ve teknolojik gelişmelerin ekonomik hayatın tüm alanlarını yeniden şekillendirmesi, güvenilir, şeffaf ve karşılaştırılabilir bilginin önemini her geçen gün artırmaktadır. Özellikle sürdürülebilirlik, dijitalleşme ve veri odaklı karar alma süreçlerinin öne çıktığı günümüzde, güçlü bir kurumsal raporlama ve bağımsız denetim altyapısı, ekonomik istikrarın, piyasa disiplininin ve yatırımcı güveninin temel unsurlarından biri hâline gelmiştir.

Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu olarak temel sorumluluğumuz, ülkemizde finansal ve sürdürülebilirlik bilgilerinin güvenilirliğini ve kalitesini artırmak, bağımsız denetime duyulan güveni güçlendirmek ve kamu yararını gözeten etkin bir raporlama ve denetim ortamının gelişmesine katkı sağlamaktır. Bu sorumluluk, yalnızca standartların belirlenmesini değil, standartların doğru ve etkin biçimde uygulanmasını, mesleki yetkinliğin geliştirilmesini ve bağımsız denetimin güçlü bir kamu gözetimi çerçevesinde yürütülmesini de kapsamaktadır. Bu anlayış doğrultusunda Kurumumuz, ülkemizin finansal ve sürdürülebilirlik raporlaması ve denetim altyapısının geliştirilmesine yönelik önemli adımlar atmıştır.

Finansal raporlama alanında, uluslararası standartlarla uyumlu Türkiye Finansal Raporlama Standartları ve Katılım Finans Muhasebe Standartlarının yanı sıra ulusal ihtiyaçları karşılamak için de Büyük ve Orta Boy İşletmeler İçin Finansal Raporlama Standartları ile Küçük ve Mikro İşletmeler İçin Finansal Raporlama Standartları, sürdürülebilirlik raporlaması alanında ise uluslararası standartlarla uyumlu Türkiye Sürdürülebilirlik Raporlama Standartları, finansal raporlar ile sürdürülebilirlik raporlarının bağımsız denetimine ilişkin olarak da yine uluslararası standartlarla uyumlu Türkiye Denetim Standartları mevzuatımıza kazandırılmıştır.

Bunların yanında kâr amacı gütmeyen kuruluşların kendine özgü ihtiyaçlarını gözeterek ilgili otoritelerle iş birliği içinde hazırlanan ancak henüz yayımlamadığımız Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlar için Finansal Raporlama Standardı, söz konusu kuruluşların gerçeğe ve ihtiyaca uygun, karşılaştırılabilir finansal bilgi üretmesine imkân tanıyarak bu alandaki şeffaflığı ve hesap verebilirliği güçlendirecektir. BAŞKAN’IN SUNUŞU .......................................................................................................................................4 BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN ...................................................................................................................10 AMAÇ VE HEDEFLER ....................................................................................................................................11 I. BÖLÜM:

STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ ....................................................................................14 1. Stratejik Plan ve Hukuki Çerçevesi ................................................................................................14 2. Planın Sahiplenilmesi ....................................................................................................................15 3. Planlama Sürecinin Organizasyonu ..............................................................................................15 4. Zaman Planı ve Hazırlık Programı .................................................................................................18 II. BÖLÜM: DURUM ANALİZİ ....................................................................................................................22 1.

Bağımsız Denetim Olgusu ve Dünyadaki Gelişimi ........................................................................22 2. Kurumsal Tarihçe ............................................................................................................................24 3. 2021-2025 Dönemi Stratejik Planının Değerlendirmesi ...............................................................29 4. Mevzuat Analizi ..............................................................................................................................29 5. Üst Politika Belgeleri Analizi ..........................................................................................................36 6. Faaliyet Alanlarının ve Sunulan Hizmetlerin Belirlenmesi ............................................................37 7.

Paydaş Analizi ................................................................................................................................37 7.1. İç Paydaş Analizi ...................................................................................................................39 7.2. Dış Paydaş Analizi ................................................................................................................40 8. Kuruluş İçi Analiz ............................................................................................................................41 8.1. Teşkilat Yapısı ......................................................................................................................41 8.2. Kurul .......................................................................................................................................41 8.3.

Başkanlık ...............................................................................................................................45 8.4. İnsan Kaynakları Yetkinlik Analizi ........................................................................................47 8.5. Kurum Kültürü Analizi ...........................................................................................................49 8.6. Fiziki Kaynak Analizi .............................................................................................................49 8.7. Teknoloji ve Bilişim Altyapısı Analizi ...................................................................................49 8.8. Mali Kaynak Analizi...............................................................................................................53 9.

Pestle Analizi ..................................................................................................................................54 10. GZFT Analizi ....................................................................................................................................57 III. BÖLÜM: PLANLAMA ............................................................................................................................60 1. Geleceğe Bakış ...............................................................................................................................60 1.1. Misyon ...................................................................................................................................60 1.2. Vizyon ....................................................................................................................................60 1.3.

Temel Değerlerimiz ...............................................................................................................60 2. Strateji Geliştirme ...........................................................................................................................61 2.1. Amaçlar, Hedefler ve Stratejiler ...........................................................................................66 IV. BÖLÜM: İZLEME VE DEĞERLENDİRME ...............................................................................................91 İÇİNDEKİLER Bu dönüşümün sürdürülebilirliğinin temel şartı ise nitelikli, yetkin ve değişime açık bir insan kaynağıdır.

Yetkilendirme ve eğitim sistemlerimizi mesleğin ve ekonomik hayatın değişen ihtiyaçları doğrultusunda geliştirecek, sürekli mesleki eğitimi güçlendirecek ve mesleki yetkinliğin sürdürülebilir biçimde artırılmasına yönelik çalışmalarımızı kararlılıkla sürdüreceğiz. Üniversitelerden meslek kuruluşlarına, kamu kurumlarından denetim kuruluşlarına kadar tüm paydaşlarımızla iş birliğini ve bilgi paylaşımını geliştirerek ülkemizin kurumsal raporlama ve bağımsız denetim ekosisteminin bütüncül biçimde güçlenmesine katkı sunacağız. 2026–2030 Stratejik Planımızı, Kurumumuzun düzenleme, yetkilendirme, eğitim, gözetim ve inceleme alanlarında oluşturduğu kurumsal kapasiteyi yeni dönemin ihtiyaçlarıyla bütünleştiren kapsamlı bir yol haritası olarak değerlendiriyoruz.

Bu yol haritasının temelinde; güvenilir ve karşılaştırılabilir bilgi, kaliteli ve güvenilir denetim, güçlü mesleki yetkinlik, etkin kamu gözetimi ve ileri teknoloji bulunmaktadır. Önümüzdeki dönemde, Kurumumuzun üstlendiği sorumluluğun bilinciyle görev ve sorumluluklarımızı kamu yararı ekseninde, şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkeleri doğrultusunda yerine getirmeye; ülkemizin finansal ve sürdürülebilirlik raporlama altyapısının uluslararası standartlarla uyumlu, bağımsız denetim sisteminin kaliteli ve güvenilir, kamu gözetiminin ise etkin ve güçlü bir yapıya kavuşması için çalışmalarımızı kararlılıkla sürdürmeye devam edeceğiz.

Bu doğrultuda, ülkemizin ekonomik ve finansal yapısının gelişimine, piyasalarda güven ortamının güçlendirilmesine ve Türkiye’nin uluslararası finansal raporlama ve denetim alanındaki etkinliğinin artırılmasına yönelik sorumluluklarımızı kararlılıkla yerine getireceğiz. Bu anlayışla hazırlanan 2026–2030 Stratejik Planımızın, ülkemizin kurumsal raporlama ve bağımsız denetim alanındaki kazanımlarını ileriye taşımasına, Kurumumuzun kurumsal kapasitesini daha da güçlendirmesine ve Türkiye’nin uluslararası alandaki etkinliğinin artırılmasına katkı sağlamasını temenni ediyorum. Stratejik Planın hazırlanmasında emeği geçen tüm çalışma arkadaşlarımıza ve katkı sağlayan paydaşlarımıza teşekkür ediyor, Planın Kurumumuz ve ülkemiz için hayırlı olmasını diliyorum. Saygılarımla kamuoyuna sunarım.

KISALTMALAR AAOIFI İslami Finans Kuruluşları için Muhasebe ve Denetim Organizasyonu AB Avrupa Birliği BGYS Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi DKBP Denetim Kuruluşları Bilgi Platformu EFR Elektronik Finansal Raporlama GZFT Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler IAASB Uluslararası Denetim ve Güvence Standartları Kurulu IASB Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu IFAC Uluslararası Muhasebeciler Federasyonu IFIAR Uluslararası Bağımsız Denetim Düzenleyicileri Forumu IFRS Uluslararası Finansal Raporlama Standartları ISSB Uluslararası Sürdürülebilirlik Standartları Kurulu KGK Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu KGK-SİHA KGK Bağımsız Denetime Tabi Olacak Şirketler İçin Hesaplama Aracı KGK-SÜHA KGK Sürdürülebilirlik Raporlamasına Tabi Olacak Şirketler İçin Hesaplama Aracı KHK Kanun Hükmünde Kararname KÜMİ FRS Küçük ve Mikro İşletmeler İçin Finansal Raporlama Standardı PESTLE Politik, Ekonomik, Sosyo-kültürel, Teknolojik, Yasal ve Çevresel Analiz SBG Sözleşme Bilgi Giriş Portalı TDS Türkiye Denetim Standartları TFRS Türkiye Finansal Raporlama Standartları TMS Türkiye Muhasebe Standartları TSRS Türkiye Sürdürülebilirlik Raporlama Standartları TTK Türk Ticaret Kanunu XBRL Genişletilebilir İşletme Raporlama Dili Tablolar Tablo 1:

Plan Takvimi ....................................................................................................................................19 Tablo 2: Mevzuat Analizi Tablosu ................................................................................................................30 Tablo 3: Üst Politika Belgeleri Analizi Tablosu ............................................................................................36 Tablo 4: Faaliyet Alanları ve Hizmetler ........................................................................................................37 Tablo 5: Paydaş Önceliklendirme Tablosu ..................................................................................................38 Tablo 6: Paydaş Etki/Önem Matrisi .............................................................................................................39 Tablo 7:

Bilişim ve Teknoloji Kaynakları (Bilgi Sistemleri Uygulamaları) ...................................................50 Tablo 8: Tahmini Bütçe Kaynakları ...............................................................................................................53 Tablo 9: PESTLE Analizi ................................................................................................................................54 Tablo 10: Hedeflerden Sorumlu Birimler Tablosu .......................................................................................90 Şekiller Şekil 1: Strateji Geliştirme Kurulu .................................................................................................................16 Şekil 2: Strateji Planlama Ekibi .....................................................................................................................17 Şekil 3:

Organizasyon Şeması ......................................................................................................................46 Grafikler Grafik 1: Personelimizin Genel Dağılımı.......................................................................................................47 Grafik 2: Personelimizin İstihdam Türü ve Cinsiyetine Göre Dağılımı........................................................47 Grafik 3: Yıllar İtibariyle Personel Sayısı ......................................................................................................47 Grafik 4: Personelimizin Yaş Aralığına Göre Dağılımı .................................................................................48 Grafik 5: Personelimizin Öğrenim Durumuna Göre Dağılımı ......................................................................48 Grafik 6:

Personelimizin Kıdemine Göre Dağılımı .......................................................................................48 STRATEJİK PLAN • 2026 - 203011Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu10 Temel Değerlerimiz BİR BAKIŞTA STRATEJİK PLAN Kurumsal raporlamada öncü, şeffaf ve güvenilir bir finansal ekosisteme liderlik eden, küresel ölçekte referans alınan bir kamu gözetimi otoritesi olmak. Vizyon Uluslararası standartlarla uyumlu kurumsal raporlama ve bağımsız denetim sistemini güçlendirerek, dijital dönüşümü tüm süreçlere entegre eden, finansal istikrarı destekleyen, şeffaflığı ve yatırımcı güvenini artıran bir kurum olmak. Misyon 1 6 7 8 9 10 2 3 4 5 Katılımcılık Mesleki Uzmanlık Sorumluluk Şeffaflık ve Hesap Verebilirlik Uluslararası Uyum Kamu Yararı ve Güven Hukuka Bağlılık Kalite ve YetkinlikEtkinlik Bağımsızlık ve Tarafsızlık AMAÇ VE HEDEFLER AMAÇ 1:

STANDARTLARI BELİRLEMEK HEDEF 1.1 Standartlarda Uluslararası Uyumu Sürdürmek HEDEF 1.2 Taksonomide Uluslararası Uyumu Sürdürmek HEDEF 1.3 Raporlama Kalitesini Artırmak HEDEF 1.4 Ulusal Standartları Geliştirmek AMAÇ 2: KAPASİTEYİ GELİŞTİRMEK HEDEF 2.1 Yetkilendirmeyi Güçlendirmek HEDEF 2.2 Eğitim Sistemini Modernize Etmek HEDEF 2.3 Paydaşlarla Bilgi Ekosistemi Oluşturmak AMAÇ 3: DENETİMİN KALİTESİNİ ARTIRMAK HEDEF 3.1 Gözetim Sistemini Güçlendirmek HEDEF 3.2 İnceleme Etkinliğini Artırmak HEDEF 3.3 Uygulamayı Güçlendirmek HEDEF 3.4 Risk ve Veri Analiz Platformlarını Geliştirmek AMAÇ 4: DİJİTAL DÖNÜŞÜMÜ SAĞLAMAK HEDEF 4.1 Taksonomide Dijitalleşme HEDEF 4.2 Denetim Sözleşmesi ve Raporunda Dijitalleşme HEDEF 4.3 Gözetim ve İncelemede Dijitalleşme HEDEF 4.4 Kurumsal Raporlama Analizinde Dijitalleşme HEDEF 4.5 Eğitim ve Yetkilendirmede Dijitalleşme AMAÇ 5:

KURUMSAL ETKİNLİĞİ ARTIRMAK HEDEF 5.1 İnsan Kıymetini Geliştirmek HEDEF 5.2 Güvenli ve Etkin Bilgi Sistemleri Yapısı Oluşturmak STRATEJİK PLAN • 2026 - 203013 STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ I. BÖLÜM STRATEJİK PLAN • 2026 - 2030Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu14 15 I. BÖLÜM: STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ 1.

Stratejik Plan ve Hukuki Çerçevesi 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9’uncu maddesinde, kamu idarelerinin; kalkınma planları, Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen politikalar, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlamaları gerektiği hükmüne yer verilmiş ancak anılan Kanunun 2’nci maddesi ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar stratejik plan hazırlama yükümlülüğüne ilişkin 9’uncu maddeden muaf tutulmuştur.

Ancak stratejik planlama; orta ve uzun vadede odaklanmak istenilen önceliklerin belirlenmesi, makro düzeyde bütçe hazırlama ve uygulama sürecinde mali disiplinin sağlanması, kaynakların stratejik önceliklere göre dağıtılması ve etkin kullanılıp kullanılmadığının izlenmesi ile bunun üzerine kurulu bir hesap verme sorumluluğunun geliştirilmesine temel teşkil etmektedir. Ayrıca, bir yandan kamu mali yönetimine etkinlik kazandırırken, diğer yandan kamu idarelerinin kurumsal kültür ve kimliğinin gelişimi ile güçlendirilmesine de katkı sağlamaktadır. Stratejik planlamanın temel gerekçeleri şu başlıklarda toplanabilir: • Kamu yararı ve hesap verebilirlik: Stratejik planlama; ne yapılacağını, neden yapılacağını ve hangi sonuçların hedeflendiğini açık biçimde ortaya koyar. Bu da alınan kararların kamuoyuna karşı şeffaf ve izlenebilir olmasını sağlar. • Kaynakların etkin ve verimli kullanımı:

Stratejik planlama sayesinde öncelikler belirlenir, gereksiz harcamalar azaltılır ve bütçe ile hedefler arasında bağ kurulur. • Politika sürekliliği ve kurumsal hafıza: Kurumun uzun vadeli yönü belirlenir, kişilere bağlılığı azaltılır, politika ve hizmetlerde süreklilik sağlanır. • Kurumsal kapasitenin geliştirilmesi: Stratejik planlama süreci Kurumun güçlü ve zayıf yönlerini, fırsat ve tehditlerini, insan kaynağı ve organizasyon yapısını analiz etmesini sağlar. Böylece kurumsal gelişim sistematik hale gelir. • Ölçme, izleme ve değerlendirme imkânı: Stratejik planlar; amaç, hedef ve performans göstergeleri içerir ve bu sayede faaliyetlerin sonuçları ölçülür, sapmalar tespit edilir, gerekli düzeltici önlemler alınır. • Üst politika belgeleriyle uyum: Kamu idareleri; kalkınma planları, Cumhurbaşkanlığı programları ve sektörel politika belgeleriyle uyumlu hareket etmek zorundadır.

Stratejik planlama bu uyumu sağlayarak bütüncül kamu yönetimini destekler. Sonuç olarak, kamuda stratejik planlama; yalnızca bir belge üretme faaliyeti değil, kamu yönetimini öngörülebilir, hesap verebilir, performans odaklı ve sürdürülebilir hale getiren temel bir yönetim aracıdır. Kurumumuzca da bu hususlar dikkate alınarak; kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, iyi yönetim ilkeleri çerçevesinde kuruluşumuzdan bu yana stratejik plan hazırlanmakta ve kamuoyu ile paylaşılmaktadır. 2. Planın Sahiplenilmesi Stratejik plan, Kurumumuzun önümüzdeki dönemde izleyeceği yol haritasını ortaya koyan temel yönetişim belgesidir.

Bu planın başarısı; yalnızca hazırlanmış olmasına değil, tüm kurumsal düzeylerde benimsenmesine, içselleştirilmesine ve kararlılıkla uygulanmasına bağlıdır. Stratejik plan; üst yönetimden başlayarak tüm birimlerin, yöneticilerin ve çalışanların ortak sorumluluğudur. Belirlenen amaç ve hedefler, kurumsal öncelikler doğrultusunda her birimin faaliyetlerine ve karar süreçlerine yön vermelidir. Bu çerçevede plan, yalnızca bir rapor değil; kurumsal kültürün, performans anlayışının ve hesap verebilirliğin temel dayanağı olarak ele alınmalıdır. Kurumumuzun tüm yöneticileri, sorumluluk alanlarıyla ilgili hedeflerin gerçekleştirilmesinde liderlik rolü üstlenirken, çalışanlarımız da katkı sağlayan ve sonuç üreten bir yaklaşımı benimsemelidir. Kurumumuzun geleceğini şekillendiren ve ortak aklın ürünü olan bu belgeye gösterilecek sahiplenme ve kararlılık, planın en önemli başarı unsurudur.

Bu anlayışla 2026-2030 dönemini kapsayan üçüncü stratejik planımızın hazırlanmasına yönelik süreç 3 Temmuz 2025 tarihli Makam Olur’u ile başlatılmış ve “Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 2026-2030 Stratejik Plan Hazırlanmasına İlişkin Yönerge” yürürlüğe konulmuştur. Ayrıca 3 Temmuz 2025 tarihli ve 2025/1 sayılı Stratejik Plan İç Genelgesi ile Stratejik planlamanın, farklı görevlere ve donanımlara sahip birçok kişiyi bir araya getiren, kurumsal sahiplenmeyi gerektiren, katılım temelli bir süreç olduğu, bu nedenle hazırlanacak olan stratejik plana, başta yönetim kademelerinde yer alan personel olmak üzere tüm çalışanların destek vermesi, katkıda bulunması ve kendisinden beklenenleri zamanında ve etkin bir şekilde yerine getirmesinin önem arz ettiği tüm personele duyurulmuştur.

Söz konusu duyuruya istinaden planın her aşamasında tüm personel tarafından aktif katılım sağlanmıştır. 3. Planlama Sürecinin Organizasyonu Stratejik planlama süreci; katılımcılık, sahiplenme ve kurumsal koordinasyon ilkeleri esas alınarak yapılandırılmıştır. Sürecin etkin ve sağlıklı şekilde yürütülmesini teminen üst yönetim liderliğinde çok katmanlı bir organizasyon modeli oluşturulmuştur. Bu kapsamda, stratejik planlama sürecinin genel yönlendirilmesi ve karar alma aşamalarında Başkan, Başkan Yardımcıları, Daire Başkanları, I. Hukuk Müşaviri, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirinden oluşan Strateji Geliştirme Kurulu (Şekil-1) teşkil edilmiştir. Bu Kurul, planın üst politika belgeleriyle uyumunu gözetmiş, temel stratejik yönelimlerin belirlenmesinde rehberlik etmiştir.

Sürecin teknik ve operasyonel yürütülmesi, katılımcılığı ve kurumsal temsili güçlendirmek amacıyla, ilgili mevzuat ve rehberler doğrultusunda çoğunluğu meslek personelinden oluşan harcama ve hizmet birimlerinden görevlendirilen üyelerin yer aldığı Strateji Planlama Ekibi (Şekil-2) oluşturulmuştur. Stratejik Planlama Ekibi; mevcut durum analizi kapsamında, paydaş analizi, amaç ve hedeflerin belirlenmesi, performans göstergelerinin oluşturulması ve taslak planın hazırlanması çalışmalarını yürütmüş, birim görüşlerini aktarmış, mevcut uygulamaları ve ihtiyaçları değerlendirmiş ve hedeflerin gerçekçi ve uygulanabilir olmasını sağlamıştır. Stratejik planlama sürecinin her aşamasında kurum içi koordinasyon ve iletişim güçlendirilmiş; elde edilen çıktılar ilgili birimlerin ve üst yönetimin değerlendirmesine sunulmuştur.

Süreç boyunca izleme, değerlendirme ve geri bildirim mekanizmaları işletilerek planın kurumsal düzeyde sahiplenilmesi sağlanmış ve uygulanabilirliği artırılmıştır. STRATEJİK PLAN • 2026 - 2030Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu16 17 Şekil 1: Strateji Geliştirme Kurulu Doç. Dr. Hayrettin KURT Stratejik Planı 2026 - 2030 Başkan V.

Mustafa SÖZEN Başkan Yardımcısı Önder KOÇAK Strateji Geliştirme Daire Başkanı Koordinatör Murat YÜNLÜ Başkan Yardımcısı Mehmet ŞİRİN Muhasebe Standartları Daire Başkanı Uğur HANCIOĞLU Eğitim ve Yetkilendirme Daire Başkanı Ömür GÜVENDİK Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri Hasan GÜL İnceleme Daire Başkanı Birsen NACAR Denetim Standartları Daire Başkanı Gülşah GÜNAY Sürdürülebilirlik Standartları Daire Başkanı Hüseyin DEMİRBAŞ Uygulama Daire Başkanı Hasan TURAN Bilgi Sistemleri Yönetimi Daire Başkanı Sezayi TOPRAK Risk ve Veri Analizi Daire Başkanı Abdulkadir EMİN İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire Başkanı Murat ESKİN Gözetim Daire Başkanı Orhan DENİZ I. Hukuk Müşaviri Strateji Geliştirme Kurulu Strateji Geliştirme Kurulu Şekil 2: Strateji Planlama Ekibi Strateji Planlama Ekibi Önder KOÇAK Strateji Geliştirme Daire Başkanı Koordinatör Dr.

Ramazan Özcan YILDIRIM Başkanlık Müşaviri Koordinatör Üye Mustafa Suat BARAN Uygulama Daire Başkanlığı Uzman Yusuf POLAT Eğitim ve Yetkilendirme Daire Başkanlığı Uzman Esra YILMAZ Gözetim Daire Başkanlığı Uzman Onur ARAS İnceleme Daire Başkanlığı Uzman Hatice Sevde OCAK Muhasebe Standartları Daire Başkanlığı Uzman Çağrı GÜRBÜZ Denetim Standartları Daire Başkanlığı Uzman Yardımcısı Esra Kadriye GELİR Sürdürülebilirlik Standartları Daire Başkanlığı Uzman Yardımcısı Kübra GENÇAĞA Bilgi Sistemleri Yönetimi Daire Başkanlığı Uzman Yusuf AKBAŞ Risk ve Veri Analizi Daire Başkanlığı Uzman Yardımcısı Abdulbaki ALTIN Uygulama Daire Başkanlığı Uzman Yardımcısı Emel TOKER Gözetim Daire Başkanlığı Uzman Yardımcısı Muhammed YILMAZ Sürdürülebilirlik Standartları Daire Başkanlığı Uzman Yardımcısı Serkan KAPLAN Muhasebe Standartları Daire Başkanlığı Uzman Yardımcısı Yuşa Harun EROĞLU Hukuk Müşavirliği Hukuk Müşaviri Bülent DELİCAN Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Gelir Uzmanı Mevlüt KOÇ Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı VHKİ Özcan ARIKANOĞLU Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı VHKİ Bayram CAN İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı Müdür Yardımcısı Stratejik Planı 2026 - 2030 Strateji Planlama Ekibi STRATEJİK PLAN • 2026 - 2030Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu18 19 II.

BÖLÜM DURUM ANALİZİ STRATEJİK PLAN • 2026 - 2030Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu20 21 II. BÖLÜM: DURUM ANALİZİ 2026-2030 Stratejik Planının amaç, hedef ve stratejilerine dayanak teşkil edecek olan tespitler ve ihtiyaçları belirlemek için Stratejik Planlama Ekibi tarafından durum analizi çalışmaları yapılmıştır.

Bu kapsamda; • Dünyada bağımsız denetim ihtiyacının ortaya çıkışı ele alınmış, • Kurumsal tarihçemiz ortaya konulmuş, • 2021-2025 dönemini kapsayan önceki stratejik planımız değerlendirilmiş, • Mevzuat analizi çalışmaları yapılmış, • Üst politika belgeleri analizi yapılmış, • Faaliyet alanları belirlenmiş, • Kurum içi, kurum dışı ve uluslararası paydaşlarımızla çeşitli anketler ve görüşmeler gerçekleştirilerek paydaş analizi yapılmış, • İnsan kaynakları yetkinlik, kurum kültürü, fiziki kaynak, teknoloji ve bilişim altyapısı ile mali kaynakların analizleri yapılmış, • Politik, Ekonomik, Sosyokültürel, Teknolojik, Yasal ve Çevresel Analiz (PESTLE) ile Kurumumuz üzerinde etkili olabilecek dış etkenler tespit edilmiş, • Güçlü ve Zayıf Yönler ile Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) analizi ile Kurumumuz ve Kurumumuzu etkileyen koşullar sistematik olarak incelenmiş olup Stratejik Planlama Ekibi tarafından müteaddit defalar yapılan toplantılar sonucu ortaya çıkan durum analizi çalışmaları ile ortaya konulan tespitler ve ihtiyaçlar bir seminer düzenlenerek Strateji Geliştirme Kurulu ve tüm meslek personeli ile paylaşılmış ve katkıları talep edilmiştir.

Yapılan çalışmalar neticesinde Strateji Geliştirme Kurulu, Stratejik Planlama Ekibi ve meslek personelinin katıldığı bir çalıştay tertip edilerek, misyon, vizyon, temel değerler ile amaçlar ve hedeflere yönelik geleceğe bakış bölümü süreci planlanmıştır. Katılımcılığı en üst seviyede sağlamak amacıyla bu çalıştaydan çıkan sonuçlara ilişkin iç paydaş anketi yapılarak, tüm personelin katkısı sağlanmıştır. Amaç ve hedefler belirlendikten sonra; performans göstergeleri, hedef riskleri, stratejiler, tespitler ve ihtiyaçlar üzerine birçok kez toplantılar ve görüş alışverişleri yapılarak planımız tekemmül ettirilmiştir. 1. Bağımsız Denetim Olgusu ve Dünyadaki Gelişimi Bağımsız denetimin ortaya çıkışı, modern ekonomilerin ve sermaye piyasalarının gelişimiyle doğrudan ilişkilidir.

Sanayi Devrimi sonrasında işletmelerin ölçeklerinin büyümesi, ortaklık yapılarının karmaşıklaşması ve sermaye sahipliği ile yönetim fonksiyonunun ayrışması, doğru ve karşılaştırılabilir finansal bilgilere duyulan güven ihtiyacını artırmıştır. Bu gelişmeler, finansal tabloların doğruluğunu ve güvenilirliğini teyit edecek, işletmeden bağımsız bir denetim mekanizmasının oluşmasına zemin hazırlamıştır. 20. yüzyılın ilk yarısında bağımsız denetim, ağırlıklı olarak hata ve hile tespitine odaklanan teknik bir faaliyet olarak şekillenmiştir. Ancak zaman içinde finansal raporlamanın kapsamı genişlemiş; yatırımcıların, kredi verenlerin ve kamu otoritelerinin beklentileri artmıştır. Bu süreçte bağımsız denetim, yalnızca muhasebe kayıtlarının doğruluğunu kontrol eden bir faaliyet olmaktan çıkarak, finansal raporlamanın güvence altına alınmasını sağlayan kurumsal bir yapı hâline gelmiştir.

1970’li yıllardan itibaren küreselleşmenin hız kazanması, çok uluslu şirketlerin yaygınlaşması ve sınır ötesi sermaye hareketlerinin artması, raporlama ve denetimde uluslararası uyum ihtiyacını gündeme getirmiştir. Bu doğrultuda uluslararası muhasebe ve denetim standartları geliştirilmiş; bağımsız denetim, ulusal düzenleyici otoritelerin gözetiminde kamu yararını esas alan bir meslek alanı olarak kurumsallaşmıştır. Özellikle büyük finansal skandallar ve krizler, denetimin rolünü daha görünür kılmış; denetim kalitesi, bağımsızlık ve kamu gözetimi kavramları küresel düzeyde ön plana çıkmıştır. 1990’lı yılların son çeyreğinde, başta Amerika Birleşik Devletleri olmak üzere çeşitli Avrupa ülkelerinde ortaya çıkan finansal bilgi manipülasyonu vakaları, muhasebe ve denetim alanında küresel ölçekte güven krizine yol açmıştır.

Enron, WorldCom ve Parmalat gibi skandallar, üst yönetimlerin doğrudan dâhil olduğu hileli muhasebe işlemleri ile finansal raporlama standartlarının ihlal edildiğini göstermiştir. Ortaya çıkan bu skandallar, sermaye piyasalarının işleyişinde şeffaflık ve güvenilirlik ilkelerinin zedelendiğini ortaya koymuş ve düzenleyici otoriteleri kapsamlı reformlara yöneltmiştir. Bu reform girişimlerinin temelinde, muhasebe altyapısının güçlendirilmesi, finansal raporlama süreçlerinde bağımsız dış denetimin etkinliğinin artırılması, denetim komitelerinin kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi ve kurumsal yönetim kültüründe şeffaflık ve hesap verebilirliğin tesis edilmesi hedefleri yer almaktadır. 2000’li yılların başlarında ise finansal tabloların, kurumların maruz kaldığı riskleri ve uzun vadeli kırılganlıkları tam olarak yansıtamadığı yönündeki eleştiriler artmıştır.

Bu durum, finansal bilgilerin yanı sıra finansal olmayan unsurların da kurumsal raporlamanın parçası haline gelmesi gerektiği anlayışını güçlendirmiştir. İklim değişikliği, doğal kaynakların tükenmesi, gelir eşitsizliği ve kurumsal yönetişim sorunlarının küresel ölçekte önem kazanmasıyla birlikte; kurumların yalnızca finansal sonuçlarıyla değil, uzun vadeli değer oluşturma kapasiteleriyle değerlendirilmesi gerektiği anlayışı yaygınlaşmıştır. Bu gelişmeler, sürdürülebilirlik bilgilerinin sistematik, karşılaştırılabilir ve güvenilir şekilde raporlanmasını zorunlu kılmıştır. Bu zorunluluk ise sürdürülebilirlik denetiminin, bağımsız denetim mesleğiyle daha güçlü bir bütünleşme sürecine girmesine neden olmuştur.

İşletmelerin uzun vadeli değer oluşturma kapasitesinin; iklim riskleri, doğal kaynak kullanımı, insan hakları, tedarik zinciri uygulamaları ve kurumsal yönetişimle yakından ilişkili olduğu kabul edilmiştir. Bu gelişme, sürdürülebilirlik bilgilerinin de finansal bilgiler kadar güvenilir ve karşılaştırılabilir olmasını zorunlu kılmıştır. Son dönemde sürdürülebilirlik raporlaması, gönüllülük esasından çıkarak düzenleyici çerçevelerle desteklenen bir yapıya evrilmiştir. Uluslararası finansal mimaride yaşanan dönüşüm, sürdürülebilirlik bilgilerinin finansal raporlamayla daha güçlü biçimde bütünleştirilmesini beraberinde getirmiş; bu doğrultuda küresel ölçekte uyumlaştırılmış sürdürülebilirlik raporlama standartlarının geliştirilmesi öncelik kazanmıştır.

Bu gelişmeler sonucunda sürdürülebilirlik raporlama standartları; işletmelerin nakit akışlarını, finansmana erişimini veya sermaye maliyetini etkilemesi beklenen sürdürülebilirlikle ilgili risklerini ve fırsatlarını şeffaf biçimde ortaya koyan, paydaş güvenini güçlendiren ve uzun vadeli değer oluşumunu destekleyen temel bir yönetişim aracı haline gelmiştir. STRATEJİK PLAN • 2026 - 2030Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu22 23 Bu doğrultuda uluslararası otoriteler, sürdürülebilirlik denetimini finansal denetimi tamamlayan ve destekleyen bir unsur olarak değerlendirmeye başlamıştır. Sürdürülebilirlik denetimi; sistemik risklerin izlenmesi, piyasa disiplininin güçlendirilmesi ve uzun vadeli ekonomik istikrarın sağlanması açısından önemli bir araç olarak konumlanmıştır.

Denetim mesleği açısından bakıldığında ise bu alan, bağımsız denetimin kapsamının genişlediği ve dönüşüm geçirdiği yeni bir evreyi temsil etmektedir. Günümüzde bağımsız denetim ve sürdürülebilirlik denetimi, kurumsal raporlamanın ayrılmaz iki bileşeni hâline gelme yönünde ilerlemektedir. Finansal ve finansal olmayan bilgilerin birlikte ele alındığı bu bütüncül yaklaşım, şeffaflık ve hesap verebilirliği güçlendirmekte; kamu yararının korunmasına hizmet etmektedir. Bu çerçevede sürdürülebilirlik denetimi, modern denetim anlayışının doğal bir uzantısı olarak küresel yönetişim mimarisinde giderek daha merkezi bir rol üstlenmektedir. 2.

Kurumsal Tarihçe 2 Kasım 2011 öncesinde ülkemizde düzenleyici ve denetleyici kurumlara, kendi yetki alanlarında gerçekleştirilecek finansal tablo denetimlerini düzenleme yetkisi verilmiş ancak bu durum, bağımsız denetim alanında parçalı ve dağınık bir yapının oluşmasına neden olmuştur. Bu kapsamda, işletmelerimizin küresel rekabet gücünü artırmak, finansal bilgi kullanıcılarının gerçeğe ve ihtiyaca uygun bilgi ihtiyacını gidermek ve böylelikle ekonomimizin gelişimine katkı sağlamak ayrıca yetki karmaşası ve kamu gözetimindeki eksiklikleri gidermek amacıyla ulusal düzeyde bütüncül ve yetkin tek bir düzenleyici ve denetleyici otoriteye ihtiyaç duyulmuştur.

Bu doğrultuda, 26 Eylül 2011 tarihli ve 660 sayılı Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile uluslararası standartlarla uyumlu Türkiye Muhasebe ve Denetim Standartlarını oluşturmak ve yayımlamak, bağımsız denetçi ve bağımsız denetim kuruluşlarını eğitmek ve yetkilendirmek ve bunların faaliyetlerini denetlemek, bağımsız denetim alanında kamu gözetimi yaparak bağımsız denetimde gerekli güveni ve kaliteyi sağlamak üzere, idari özerkliği olan Kamu Gözetimi Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (KGK) kurulmuştur.

Bu görevlerimize ilaveten son yıllarda dünya gündemine giren sürdürülebilirlik alanında uluslararası standartlarla uyumlu olacak şekilde Türkiye Sürdürülebilirlik Standartlarını belirlemek ve yayımlamak, gerektiğinde değişik işletme büyüklükleri ve sektörler itibarıyla farklı düzenlemeler yapmak, bu alanda denetim yapacakları yetkilendirmek ve gözetime tabi tutmak hususlarında 2022 yılında çıkarılan 7408 ve 7420 sayılı Kanunlarla Kurumumuza yetki ve görev verilmiştir. STRATEJİK PLAN • 2026 - 2030Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu24 25 9 Bağımsız Denetim Yönetmeliği yayımlandı. 9 Bağımsız denetçilerin yetkilendirilmesine başlandı. 9 Uluslararası Finansal Raporlama Standartları (UFRS) ile uyumlu TMS seti yayımlandı. 9 Denetim firmaları için kalite güvence incelemeleri yaygınlaştırıldı.

9 Bağımsız denetim uygulamalarında etik kurallar ve mesleki davranış standartları güncellendi. 9 Büyük ve Orta Boy İşletmeler İçin Finansal Raporlama Standardı yayımlandı. 9 KGK Elektronik Finansal Raporlama sistemlerini devreye aldı. 9 Kurumumuzda Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi (BGYS) kurulmuş ve TS ISO/IEC 27001:2013 standardına uygunluğu belgelendirilmiştir. 9 Denetim alanı genişletilerek KOBİ’lere yönelik standartlar üzerinde çalışmalar başlatıldı. 9 Avrupa Birliği denetim direktifleriyle uyum süreci hızlandırıldı. 9 İlk defa bağımsız denetçi sınavı yapıldı. 9 Bağımsız denetime tabi olacak şirketler ilk defa belirlendi. 9 Denetim kalite kontrol mekanizmaları oluşturuldu. 9 Bağımsız Denetim Sözleşmelerinin Kurumumuza Elektronik Ortamda İletilmesi İçin SBG kullanıma açıldı. 2012 2016 2017 2019 2015 2013 Kuruluşumuzdan bu yana geçen 14 yılda gerçekleştirdiklerimiz.

9 Uluslararası Denetim Standartlarıyla (ISA) tam uyumlu Türkiye Denetim Standartları (TDS) mevzuatımıza kazandırıldı. 9 COVID-19 pandemisi sırasında dijital gözetim ve uzaktan denetim yöntemleri geliştirildi. 9 AAOIFI tarafından yayımlanan Katılım Finans Muhasebe Standartları’nın (KFMS) mevzuatımıza kazandırılması amacıyla yayımlanan ulusal standartlar yürürlüğe girdi. 9 Başta dernek ve vakıflar olmak üzere ülkemizde faaliyet gösteren kar amacı gütmeyen kuruluşların işlemlerinin muhasebeleştirilmesi ve finansal raporlama uygulamalarında yeknesaklık sağlayacak ve uluslararası muhasebe/finansal raporlama standartlarıyla uyumlu yerel finansal raporlama çerçevesi olan Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlar İçin Finansal Raporlama Standardı (KAGİ FRS) taslak metni yayımlandı.

9 Dünya genelindeki ulusal muhasebe standartlarını belirleyen kurumları ve finansal raporlama konularıyla yakından ilgilenen diğer kuruluşları bir araya getiren bağımsız IFASS (The International Forum of Accounting Standard Setters) üyelik görüşmelerine başlandı. 9 Azerbaycan’da gerçekleştirilen “I. Uluslararası Finans, Muhasebe, Denetim ve Dijitalleşme Sempozyumu” nda; Ülkemiz, Azerbaycan, Kırgızistan, Kazakistan ve Özbekistan arasında birlik kurulması konusu gündemiyle toplantılar yapılarak ilk adım olarak Azerbaycan Denetçiler Odası ile mutabakat zaptı imzalandı. 9 Banka çalışanlarına yönelik TFRS eğitimlerine başlandı. 9 TTK ve 660 sayılı KHK çerçevesinde yapılacak sürdürülebilirlik denetimine, sürdürülebilirlik alanında faaliyette bulunacak bağımsız denetim kuruluşları ve bağımsız denetçilere ilişkin usul ve esasları düzenleyen “Sürdürülebilirlik Denetimi Yönetmeliği” yayımlandı.

9 “TSRS Uygulama Kapsamına İlişkin Usul ve Esaslar” yayımlandı. 9 “Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlama Uzmanlığına İlişkin Usul ve Esaslar” yayımlandı. 9 Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlama Uzmanlığı sınavı yapıldı. 9 SBG oto kontrol ve uyarı sistemleri geliştirildi. 9 Sürdürülebilirlik Raporlamasına Tabi Olacak Şirketler İçin Hesaplama Aracı (KGK-SÜHA) kullanıma açıldı. 9 Uluslararası standartlarla uyumlu olacak şekilde Türkiye Sürdürülebilirlik Raporlama Standartlarını belirlemek ve yayımlamak, gerektiğinde değişik işletme büyüklükleri ve sektörler itibarıyla farklı düzenlemeler yapmak, bu konularda denetim yapacakları yetkilendirmek ve gözetime tabi tutmak konusunda Kurumumuz tek yetkili otorite olarak görevlendirildi. 9 Uluslararası muhasebe ve denetim kuruluşlarıyla (IFAC, IAASB, IOSCO, ISSB) işbirliği güçlendirildi.

9 Bağımsız denetim istatistiklerinin anlık olarak yayımlandığı sistem kullanıma açıldı. 9 Bağımsız Denetime Tabi Olacak Şirketler İçin Hesaplama Aracı (KGK-SİHA) kullanıma açıldı. 9 Kurumumuz Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi (BGYS)’nin TS ISO/IEC 27001 standardına uygunluğu yeniden belgelendirilmiştir. 9 Gözetim faaliyetlerinde kontrolü yapılan konuların, kurumumuzca yayımlanan duyuruların ve kurulumuzun konuyla ilgili kararlarının bir arada derlendiği kitapçık yayımlanmıştır. 9 Rotasyon Hükümlerinin Uygulanması ve Sürelerin Hesaplanmasına İlişkin Usul ve Esaslar yayımlanmıştır. 9 Enflasyon Muhasebesi Uygulama Rehberi yayımlandı. 9 Türkiye Sürdürülebilirlik Raporlama Standartları (TSRS) yayımlandı. 9 Sürdürülebilirlik raporlamasına ilişkin güvence denetimleri zorunlu hâle getirildi.

9 “Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlaması Eğitimlerine İlişkin Usul ve Esaslar” yayımlandı ve eğitim kuruluşları yetkilendirmeye başlandı. 9 Sürdürülebilirlik denetçiliği sınavları yapılmaya başlandı. 9 Türkiye Sürdürülebilirlik Raporlama Standartları konusunda çalıştaylar düzenlendi. 9 Türk Devletleri Teşkilatı üye ülkeleri ve gözlemcileri arasında ticaretin ve sermaye piyasalarının temelini oluşturan kurumsal raporlama, denetim ve gözetim ekosisteminin uyumlaştırılmasını sağlamak amacıyla kurulması önerilen “Türk Devletleri Kurumsal Raporlama ve Gözetim Forumu” na ilişkin proje dokümanı (Concept Paper) Dışişleri Bakanlığı’na sunuldu. 9 Şirketlerin Bağımsız Denetime Tabi Olup Olmadıklarını Sorgulayabilecekleri Sistem (DTS) kullanıma açıldı.

2023 2024 2020 2025 2018 2014 STRATEJİK PLAN • 2026 - 2030Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu26 27 Özetle; KGK, kuruluşundan bu yana, Türkiye’de muhasebe ve denetim ve son olarak sürdürülebilirlik standartlarının uluslararası düzeyde uyumlaştırılması, bağımsız denetimin güçlendirilmesi ve kamu gözetiminin etkinleştirilmesi yönünde önemli bir otorite hâline gelmiştir. Kurumumuz; muhasebe ve denetim alanında standartların uygulanmasını sağlamasının yanı sıra, özellikle halka açık şirketler, borçlanma aracı ihraç eden kuruluşlar, bankalar ve sigorta şirketleri başta olmak üzere, bağımsız denetime tabi olma kriterlerini karşılayan 2025 yılı için yaklaşık 17.000 işletmenin denetim süreçlerini incelemek ve gözetmek üzere faaliyet göstermektedir.

Bu işletmeler, Türkiye ekonomisinde stratejik bir konuma sahiptir; zira ülkenin Gayrisafi Millî Hasılasına katkıları %80’in üzerindedir. Dolayısıyla, Kurumumuzun işlevi yalnızca finansal raporlama süreçlerinin şeffaflığını artırmakla sınırlı olmayıp, aynı zamanda ekonomik güven, piyasa istikrarı ve yatırımcı güveninin tesis edilmesinde de kritik bir rol oynamaktadır. 3. 2021-2025 Dönemi Stratejik Planının Değerlendirmesi Kurumumuzun 2021-2025 Stratejik Planı; hedef ve gösterge bazında gerçekleşme düzeyi ile başarı ve başarısızlık nedenlerini ortaya koymak ve bu suretle yeni stratejik planda yer alacak amaç, hedef ve stratejilerin doğru bir çerçevede belirlenmesini temin etmek amacıyla durum analizi kapsamında değerlendirilmiştir.

3 amaç, 15 hedef ve 35 göstergeden oluşan önceki planın 5 yıllık uygulama süreci sonunda; • 5 gösterge hedefinin kısmen gerçekleştirildiği, • 30 gösterge hedefinin plan dönemi içinde tamamen gerçekleştirildiği görülmüştür. Gerçekleşen hedefler ve elde edilen sonuçlar; mevcut çevre şartları, riskler ve üst politika belgelerinden gelen sorumluluklar dikkate alınarak yeni planda yer alıp almaması ve amaçların farklı açılardan iyileştirilmesi ihtiyacı bulunup bulunmadığı hususlarını ortaya koyacak şekilde değerlendirilmiştir. Kısmen gerçekleşen hedef ve performans göstergeleri ise belirlenen hedeflerin doğru belirlenip belirlenmediği ve yeni planda yer alması gerekip gerekmediği hususlarında değerlendirilmiştir.

Gösterge hedeflerinde görülen bu yüksek gerçekleşme düzeyi; göstergelerin bağlı olduğu ana hedeflere ve dolayısıyla stratejik amaçlara da dönem itibariyle önemli düzeyde ulaşıldığı anlamına gelmektedir. Yeni planın mevcut plandan temel farklılıkları ve bu farklılıkların nedenleri ise şöyledir: 1. Değişen ve gelişen dünyanın gerekliliklerine göre dizayn edilen misyon, vizyon, amaç ve hedeflerimize ulaşma yolunda hazırlanan üçüncü Stratejik Planımız; çalışanlarımız ile ulusal ve uluslararası paydaşlarımızın beklenti ve ihtiyaçları ön plana alınarak, planın her aşamasında katılımcılığın en üst seviyede olmasına dikkat edilerek, yeşil, dijital ve toplumsal dönüşümden oluşan üçüz dönüşüme Kurumsal uyumu sağlayacak şekilde hem sistematiği hem de içeriği bakımından güçlendirilmiş biçimde hazırlanmıştır. 2.

Yasal düzenlemelerle Kurumumuza verilen risk ve veri analizi ve sürdürülebilirlik alanına ilişkin görevler; misyon, vizyon, amaç, hedef ve performans göstergelerinde dikkate alınmıştır. 3. Yetkilendirmeyi güçlendirme, eğitim sistemini modernize etme ve tüm paydaşlarımızla bilgi ekosistemi kurma hedefleri bir amaç altında birleştirilerek kapsamlı bir şekilde ele alınmıştır. 4. Kurumsal etkinliğimizi artırıcı hedefler belirlenmiştir. 5. Hedef-sorumlu-işbirliği ilişkisi, açıklığı sağlamak amacıyla yeniden kurulmuştur. 4.

Mevzuat Analizi Kurumumuzun varlığı, görevleri, yetkileri ve hizmetlerinin yasal dayanağını teşkil eden 660 sayılı KHK ile bazı maddeleriyle Kurumumuza yükümlülük, görev ve yetki veren 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun (TTK) ilgili maddeleri ve ikincil mevzuatımız, faaliyet alanlarımızın belirlenmesi, geleceğe bakışımızın netleştirilmesi, amaç ve hedeflerimizin sınırlarının çizilmesi amacıyla analiz edilerek, tespitler ve ihtiyaçlar belirlenmiştir. STRATEJİK PLAN • 2026 - 2030Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu28 29 Tablo 2:

Mevzuat Analizi Tablosu Yasal Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar Türkiye Muhasebe Standartlarını oluşturmak ve yayımlamak, Türkiye Muhasebe Standartlarının uygulanmasına yönelik ikincil düzenlemeleri yapmak ve gerekli kararları almak, bu konuda kendi alanları itibarıyla düzenleme yetkisi bulunan kurum ve kuruluşların yapacakları düzenlemeler hakkında onay vermek. 660 sayılı KHK m.9/1-(a) ve (b) 6102 sayılı Kanun m.88 Hizmete ilişkin yasal yükümlülükler tümüyle yerine getirilmektedir ve hizmetin yürütülmesinde diğer idarelerle mevzuattan kaynaklanan görev ve yetki çatışması bulunmamaktadır. Yasal düzenleme ihtiyacı bulunmamaktadır. Ulusal denetim standartlarını oluşturmak ve yayımlamak. 660 sayılı KHK m.9/1-(c) Hizmete ilişkin yasal yükümlülükler tümüyle yerine getirilmektedir ve hizmetin yürütülmesinde diğer idarelerle mevzuattan kaynaklanan görev ve yetki çatışması bulunmamaktadır.

Yasal düzenleme ihtiyacı bulunmamaktadır. Bağımsız denetçiler ve bağımsız denetim kuruluşlarının kuruluş şartlarını ve çalışma esaslarını belirlemek, bu şartları taşıyan kuruluşları ve bağımsız denetim yapacak meslek mensuplarını yetkilendirerek listeler halinde ilan etmek ve bunları oluşturacağı resmi sicile kaydederek Kurumun internet sitesinde kamuoyunun erişimine sürekli olarak açık tutmak 660 sayılı KHK m.9/1-(ç) 6102 sayılı Kanun m.400 Hizmete ilişkin yasal yükümlülükler tümüyle yerine getirilmektedir ve hizmetin yürütülmesinde diğer idarelerle mevzuattan kaynaklanan görev ve yetki çatışması bulunmamaktadır. Yasal düzenleme ihtiyacı bulunmamaktadır. Bağımsız denetçiler ve bağımsız denetim kuruluşlarının faaliyetleri ile denetim çalışmalarının, Kurumca yayımlanan standart ve düzenlemelere uyumunu gözetlemek ve denetlemek.

660 sayılı KHK m.9/1-(d) Hizmete ilişkin yasal yükümlülükler tümüyle yerine getirilmektedir ve hizmetin yürütülmesinde diğer idarelerle mevzuattan kaynaklanan görev ve yetki çatışması bulunmamaktadır. Yasal düzenleme ihtiyacı bulunmamaktadır.

Yasal Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar İnceleme ve denetimler sonucunda aykırılıkları saptanan bağımsız denetim kuruluşları, bağımsız denetçiler, bilgi sistemleri ve sürdürülebilirlik denetimi yapanlar hakkında ikaz, uyarı, faaliyetin kısıtlanması, faaliyet izninin askıya alınması ve iptali dahil olmak üzere uygun yaptırımlar uygulamak, bağımsız denetim kuruluşları hakkında idari para cezası uygulanmasına karar vermek 660 sayılı KHK m.9/1-(e), m.25/5 ve m.26/3 Denetim sürecine ilişkin düzenlemelerin bir kısmının ikincil mevzuatta yer aldığı ayrıca denetim yükümlülüğünün yerine getirilmemesi durumunda uygulanacak somut ve caydırıcı yaptırımlar gibi yeni düzenleme gerektiren alanların varlığı dikkate alındığında, bu hususların kanun düzeyinde düzenlenmesi mevzuatın bütünlüğü, normlar hiyerarşisinde tutarlılığın sağlanması ve uygulama etkinliği açısından önem arz etmektedir.

Bağımsız denetçiler ya da denetim yetkisi olmayan kişiler tarafından gerçekleştirilen bazı fiillerin 3. kişileri mağdur etmesi, ticari hayatı olumsuz etkilemesi ve ekonomimize zarar verici faaliyetlerde bulunması karşısında; Kurumumuzca uygulanan idari yaptırımlar caydırıcı olamamakta ve/veya verilen zarar karşısında uygulanan idari yaptırım hafif kalmakta ya da zararı verenin bağımsız denetçi olmaması nedeniyle idari yaptırım dahi uygulanamamaktadır. Öte yandan, idari para cezalarının üst limitinin bazı mevzuata aykırılıklar karşısında caydırıcılığı düşük kalmakta ayrıca mevzuata aykırılığı gerçekleştiren; denetim üstlenen denetçi, sorumlu denetçi ya da denetçilere uygulanamamaktadır.

• Denetim sürecine ilişkin temel esasların 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nda açıkça düzenlenmesi, • Denetim yükümlülüğünün yerine getirilmesini teminen yaptırım mekanizmalarının güçlendirilmesi, • Bağımsız denetim suçlarının tanımlanması, bu suçlar karşısında uygulanacak adli boyuttaki cezaların yasal zemine kavuşturulması, • İdari para cezalarının caydırıcılığı sağlayacak düzeyde artırılması ayrıca mevzuat ihlaline sebebiyet veren denetçilere uygulanabilirliğinin sağlanması, için yasal düzenleme ihtiyacı bulunmaktadır. Bağımsız denetim yapacak meslek mensuplarına yönelik sınav, yetkilendirme ve tescil yapmak, disiplin ve soruşturma işlemlerini yürütmek, sürekli eğitim standartları ile mesleki etik kurallarını belirlemek, bunlara yönelik olarak kalite güvence sistemini oluşturmak ve bu alanlardaki eksikliklerin düzeltilmesi için gerekli tedbirlerin alınmasını sağlamak.

660 sayılı KHK m.9/1-(f) Kurumumuz bir meslek örgütü olmadığından bağımsız denetçiler nezdinde soruşturma ve disiplin işlemleri yapılmamaktadır. 660 sayılı KHK uyarınca bağımsız denetçiler nezdinde kalite güvence incelemesi yapılmakta ve gerekmesi halinde idari yaptırım uygulanmaktadır. Madde metninden “disiplin ve soruşturma işlemlerini yürütmek” ifadesinin çıkarılması için yasal düzenleme ihtiyacı bulunmaktadır. STRATEJİK PLAN • 2026 - 2030Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu30 31 Yasal Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar Muhasebe standartları ve denetim standartlarının benimsenmesi ve uygulanması ile görev alanıyla ilgili konularda kamu bilincinin yerleştirilmesine yönelik olarak toplantı, konferans ve benzeri etkinlikler ile gerekli yayınlarda bulunmak.

660 sayılı KHK m.9/1-(i) Hizmete ilişkin yasal yükümlülükler tümüyle yerine getirilmektedir ve hizmetin yürütülmesinde diğer idarelerle mevzuattan kaynaklanan görev ve yetki çatışması bulunmamaktadır. Yasal düzenleme ihtiyacı bulunmamaktadır. Kurumun ana stratejisini, performans ölçütlerini, amaç ve hedeflerini, hizmet kalite standartlarını belirlemek, insan kaynakları ve çalışma politikalarını oluşturmak, Kurumun hizmet birimleri ve bunların görevleri hakkında öneride bulunmak. 660 sayılı KHK m.9/1-(j) Hizmete ilişkin yasal yükümlülükler tümüyle yerine getirilmektedir ve hizmetin yürütülmesinde diğer idarelerle mevzuattan kaynaklanan görev ve yetki çatışması bulunmamaktadır. Yasal düzenleme ihtiyacı bulunmamaktadır. Kurumun ana stratejisi ile amaç ve hedeflerine uygun olarak hazırlanan bütçesini görüşmek ve karara bağlamak.

660 sayılı KHK m.9/1-(k) Hizmete ilişkin yasal yükümlülükler tümüyle yerine getirilmektedir ve hizmetin yürütülmesinde diğer idarelerle mevzuattan kaynaklanan görev ve yetki çatışması bulunmamaktadır. Yasal düzenleme ihtiyacı bulunmamaktadır. Kurumun performansını ve mali durumunu gösteren raporları onaylamak. 660 sayılı KHK m.9/1-(l) Hizmete ilişkin yasal yükümlülükler tümüyle yerine getirilmektedir ve hizmetin yürütülmesinde diğer idarelerle mevzuattan kaynaklanan görev ve yetki çatışması bulunmamaktadır. Yasal düzenleme ihtiyacı bulunmamaktadır. Taşınmaz alımı, satımı ve kiralanması konularındaki önerileri görüşüp karara bağlamak 660 sayılı KHK m.9/1-(m) Hizmete ilişkin yasal yükümlülükler tümüyle yerine getirilmektedir ve hizmetin yürütülmesinde diğer idarelerle mevzuattan kaynaklanan görev ve yetki çatışması bulunmamaktadır. Yasal düzenleme ihtiyacı bulunmamaktadır.

Yasal Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar Yabancı ülkelerin Kurulun görev alanıyla ilgili konularda yetkili birimleriyle işbirliği yapmak, mütekabiliyet esasına göre Türkiye’de bağımsız denetim yapılmasına yetki verilen yabancı ülke denetim kuruluşları ve denetçileri listeler halinde ilan etmek ve bunları oluşturacağı resmi sicile kaydederek Kurumun internet sitesinde kamuoyunun erişimine sürekli olarak açık tutmak. 660 sayılı KHK m.9/1-(g) Hizmete ilişkin yasal yükümlülükler tümüyle yerine getirilmektedir ve hizmetin yürütülmesinde diğer idarelerle mevzuattan kaynaklanan görev ve yetki çatışması bulunmamaktadır. Yasal düzenleme ihtiyacı bulunmamaktadır. Denetimin bağımsızlığının ve tarafsızlığının sağlanmasına, denetime olan güven ile denetimin kalitesinin artırılmasına yönelik düzenlemeler yapmak ve gerekli tedbirleri almak.

660 sayılı KHK m.9/1-(ğ) Hizmete ilişkin yasal yükümlülükler tümüyle yerine getirilmektedir ve hizmetin yürütülmesinde diğer idarelerle mevzuattan kaynaklanan görev ve yetki çatışması bulunmamaktadır. Yasal düzenleme ihtiyacı bulunmamaktadır. Düzenlemek ve denetlemekle görevli olduğu alanla ilgili ikincil düzenlemeleri yapmak ve bu konularda gerekli kararları almak. 660 sayılı KHK m.9/1-(h) Bağımsız Denetim Yönetmeliği Bağımsız Denetçi Mühür Tebliği Bağımsız denetçi mührünün kullanımına ilişkin mevcut düzenlemede yükümlülükler tanımlanmış olmakla birlikte, bağımsız denetçi mührünün alınmaması, kullanılmaması, usule aykırı kullanılması veya yetkisiz kişilerce kullanılmasına yönelik açık bir idari veya adli yaptırım hükmü bulunmamaktadır.

Bağımsız Denetim Yönetmeliği ve buna bağlı olarak Bağımsız Denetçi Mühür Tebliğinde gerekli düzenlemelerin yapılarak mührün kullanımına ilişkin yükümlülüklerin güçlendirilmesi ve usule aykırı kullanımların idari yaptırıma bağlanması ayrıca mührün kötüye kullanımı veya yetkisiz kullanımına ilişkin fiillere yönelik adli yaptırımların mevzuata kazandırılması ihtiyacı bulunmaktadır. Görev alanıyla ilgili uluslararası uygulama ve gelişmeleri izlemek, Uluslararası Muhasebe Standartları Kurulu ve Uluslararası Denetim ve Güvence Standartları Kurulu ile muhasebe ve denetim alanında çalışmalar yapan diğer uluslararası kuruluşlarla işbirliği yapmak, lisans ve telif anlaşmaları akdetmek ve gerektiğinde bu kuruluşlara üye olmak.

660 sayılı KHK m.9/1-(ı) Hizmete ilişkin yasal yükümlülükler tümüyle yerine getirilmektedir ve hizmetin yürütülmesinde diğer idarelerle mevzuattan kaynaklanan görev ve yetki çatışması bulunmamaktadır. Yasal düzenleme ihtiyacı bulunmamaktadır. STRATEJİK PLAN • 2026 - 2030Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu32 33 Yasal Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar 64 ilâ 88 inci madde hükümlerine tabi gerçek ve tüzel kişiler münferit ve konsolide finansal tablolarını düzenlerken, Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu tarafından yayımlanan, Türkiye Muhasebe Standartlarına, kavramsal çerçevede yer alan muhasebe ilkelerine ve bunların ayrılmaz parçası olan yorumlara uymak ve bunları uygulamak zorundadır. 6102 sayılı Kanun m.

64 ve 88 Mevcutta; işletmeler muhasebe kayıtlarını Vergi Usul Kanununa göre tutmakta daha sonra bu kanuna göre finansal tablolar oluşturup vergi idaresine vermekte akabinde çeşitli dönüşüm kayıtları ile TMS’ye göre finansal tablolar oluşturmaktadır. Ancak uluslararası uygulamada muhasebe kayıtları vergi uygulamalarına göre daha gerçeğe uygun sunumu sağlayan muhasebe standartlarına göre tutulmaktadır. İşletmelerin muhasebe kayıtlarının TMS’ye göre tutulması konusunda yasal düzenleme yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Yasal Yükümlülük Dayanak Tespitler İhtiyaçlar Kurulca gerekli görülen durumlarda, bağımsız denetime tabi işletmelerin finansal tablolarının Kurumca yayımlanan standart ve düzenlemelere uyumunun gözetimini yapmak.

660 sayılı KHK m.9/1-(n) Gözetim faaliyeti gerçekleştirilen finansal tablolarda standartlara aykırılık tespit edilmesi hâlinde, finansal tabloların gerçeğe uygun sunumunu sağlayacak yaptırım mekanizmalarına ihtiyaç duyulmaktadır. Denetime tabi işletmelerin…